• 学业杂志社官网
当前位置: 主页 > 收录文章 > >详细介绍
资讯信息

习近平精准扶贫思想实践经验的研究综述

时间:2019-05-17 来源:《学业》杂志 作者:admin 点击:

  摘要:精准扶贫是脱贫攻坚战的重要组成部分,自2013年习近平提出精准扶贫理念以来,学术界纷纷对此理念进行不断研究。目前,我国对于精准扶贫的研究重点围绕在精准扶贫内涵、困境与挑战、实施路径以及脱贫成效等方面已经有了相关的研究成果,但尚未形成系统的理论研究体系。文章基于前人对精准脱贫工作的经验进行总结,并指出有待进一步研究的问题。

  关键词:精准扶贫 把握精准 加强领导 发展减贫

  2013年11月,习近平总书记在湖南湘西扶贫调研时指出:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号。”从此之后,习近平新时代中国特色社会主义“精准扶贫”思想逐步形成并得到了一定的完善,同时不断贯彻实施在新时代中国特色社会主义的扶贫攻坚实践过程中。本文将从精准扶贫在实践过程中的理论经验进行总结、归纳,并指出进一步需要解决的问题。

  一、习近平精准扶贫思想的实践经验

  (一)强化领导是根本

  精准扶贫是更加有效率地解决我国人口贫困问题,为世界减贫任务作出重要贡献的工程,同时又是一件伟大而又艰巨的任务。做好精准扶贫工作,要有坚定的领导主体。要不断发挥政府的领导作用,将相关政策落实到位,真正做到使群众受益。包括如下观点:

  张晓山认为,精准扶贫要充分发挥政府的作用。目前,在一些地方存在着不顾实际情况,急于求成的问题。为此,我们要实施阳光扶贫的思想,狠抓相关制度落实,减少工作中出现的问题。汪三贵、郭子豪认为,地方政府要逐步探索并建立贫困户的受益机制,防止出现贫困的代际传递问题,要为贫困农户提供在资金、技术等方面的支持,早日解决贫困问题。黄承伟认为,扶贫战略的实施,要发挥好政府的主导作用,做好分清主次;提高对贫困地区的帮扶力度,为我国国民经济发展做出贡献。

  由上可知,学术界对在精准扶贫工作中发挥政府领导作用方面,主要围绕政府作为领导主体的作用以及政府发挥职能方面进行研究。政府不仅要加强自身对于精准扶贫工作的领导,还要在精准扶贫资金的分配过程中实行监管,让资金使用合理透明化。同时,政府还要发挥社会职能,通过构建有利于扶贫工作的制度,加大扶贫力度,使贫困户受益。

  (二)把握精准是要义

  2013年11月,习近平总书记在湘西考察时首次提出了精准扶贫的概念。2015年,习近平总书记在贵州考察期间又提出了“六个精准”的要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”是习近平精准扶贫思想的关键内涵。在精准扶贫的实施过程中,对于精准方面,取得了一些经验。这些经验主要表现在建立了精准识别机制,对扶贫对象的识别也更为准确等。

  檀学文、李静认为,精准识别是精准扶贫所有工作的根本前提。精准识别机制首先制定好明确的贫困识别标准,并做到对对象的标准一致。汪三贵、郭子豪认为,要对贫困标准的制定方法进行完善,拒绝以收入这种单一方法去认定贫困。韩广富、葛一璇认为,脱贫攻坚必须面向贫困人口实施精准扶贫。吴国宝认为,要精准识别和动态调整扶贫对象。包括对居民收支情况进行抽样调查,运用多维度的视角精准识别对象,对贫困户进行建档立卡等等。

  学术界关于在精准扶贫工作中把握精准化的研究,主要包括建立精准扶贫机制、精准识别对象、面向贫困对象进行精准化实施。使精准扶贫的工作进行、扶贫脱贫任务的完成更加具有针对性。

  (三)各方参与是合力

  在精准扶贫工作中,我们要看到群众力量的伟大作用。在这里,人民群众既包括贫困人口,也包括在脱贫工作中起重要作用的带头人。贫困人口既是扶贫对象,也是脱贫致富的主体。

  张晓山认为,精准扶贫要做到对口帮扶,实现协同发展;要着力推进发达地区对落后地区的帮扶,实现协同发展。吴国宝认为,从长远来看,要不断提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力,使他们通过自己的努力摆脱贫困。韩广富、葛一璇认为,脱贫攻坚必须动员全社会力量共同参与。脱贫攻坚作为一个重大的政治和社会问题,需要全党全社会共同努力。刘辉武认为,要对贫困人口进行适当的职业培训。这种方式既避免了政府提供的职业培训缺乏针对性的情况,又能够真正满足贫困人口的需要。

  在打好脱贫攻坚战的过程中,我们要不断地将各方力量汇集进来。学术界对精准扶贫工作中各方参与的研究方面体现在对贫困人口进行适当地职业培训,提高贫困人口的自身能力;在基层打造一支人才队伍,同时还要充分发挥好基层脱贫的重要力量。中国打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,离不开我国各个群体的团结奋斗,为此要紧密团结各方面的力量。

  (四)发展促进减贫是重要方面

  我国精准扶贫工作在长期的发展中取得了许多经验。从学者的研究成果来看,主要包括的内容有包括加大扶贫资源投入力度,发展生产、易地搬迁、兜底等促进扶贫。在已有的研究成果上,有的学者通过结合不同地区的现实状况来探讨通过发展促进扶贫的不同表现与经验,为其他地区采取发展措施提供经验。

  张玉强、李祥发现秦巴山区甘肃省陇南市依托“互联网+”取得了探索性经验,为其他集中连片特困地区实施“互联网+电商”的精准扶贫模式提供了经验借鉴。吴国宝认为,近年来逐渐探索出多种通过直接创造机会和有条件转移支付等形式来精准扶贫的方式。创造出了多种结合实际的、包容多样的精准扶贫干预措施,拓展了精准扶贫的空间。刘辉武在对贵州省铜仁市的精准扶贫实施进行调研得出,要加强对贫困地区乡村尤其是贫困村的基本公共服务供给,为贫困人口的发展创造机会,让其通过利用好诸多优良的机会。

  通过发展减贫,学术界不仅从理论层面进行研究,还有学者通过对某些具有典型性的地区进行调研,发现了一些具有地方特色的脱贫新模式,为通过发展减贫的研究提供了具有说服性的现实依据。通过发展减贫要借助当今时代科学技术的发展,为贫困群体创造更多就业机会,实现脱贫。

  (五)发挥制度体制优势是重要支持

  精准扶贫工作需要制度体系的支持,完善、合理的制度是进行实践的指导。既包括精准扶贫工作所需要的社会保障制度、扶贫资金管理体制,同时还有对扶贫工作的责任落实制度。精准扶贫工作还要注重落实考核评价制度,要结合不同地区的情况,对工作中的各个阶层、各个群体的工作成效进行评估,真正将考核机制落到实处。

  吴国宝认为,要建立保障精准扶贫的扶贫治理体系和制度。不仅建立保障精准扶贫的责任体系和严格的问责制;还要在加强贫困村村级党支部和村委会队伍能力建设,所有贫困村配备扶贫第一书记和扶贫工作队员,加强县和村、户之间的扶贫管理,最后要建立监督、巡查和考核制度,提升扶贫治理的能力和质量。刘辉武基于贵州省铜仁市的调研指出,用社会保障制度来保障贫困人口的基本生活。同时将最低生活报保障分层次进行发放,由此保障人民的基本生活。汪三贵、郭子豪认为,改革扶贫资金管理体制和加强资金整合,给对贫困户情况了解的地方政府在资金使用上的自主权。檀学文、李静认为,扶贫责任制要从中央与地方关系上拓展到基层。扶贫责任制是脱贫攻坚的重要保障,应覆盖扶贫全过程。基层扶贫责任制应体现于两个方面:一是市县、乡镇、村级三级权责关系;二是村级四支扶贫力量的权责关系。鲁春艳认为,要以精准考核为着力点。要注重结合不同地区的实际情况,将精准扶贫考核制度落实到位。既要注重考核当前脱贫成效,又要注重分析长远的效果。

  二、有待进一步研究的问题

  在对已有的研究成果进行分析、整理后发现,研究多为精准扶贫经验的零散总结,还缺乏系统性的经验总结;同时,大多数研究停留在事实分析层面,没有上升至理论高度,对于精准扶贫实践过程中发生的问题不能进行有效的指导。

  在对地区扶贫工作中存在的问题进行分析之外,按地区性质进行归类整理与比较的研究成果较少。

  运用现代化技术视角以及通过结合互联网大数据时代背景,对精扶贫工作的实践经验进行总结的研究成果较为少见。

  通过对习近平精准扶贫思想实践经验的已有研究成果进行分析、归类、总结得出,精准扶贫思想在实践的过程中立足贫困地区实际情况,在发挥政府领导作用的前提下,通过把握精准化要义、增加投入、注重各方参与等取得了许多经验。中国正在不断探索适合本国国情和贫困地区特色的减贫模式,为未来中国的脱贫事业提供理论指引,为我国贫困人口的减少和世界减贫事业提供了中国智慧和中国方案。但同时,既有的研究成果还存在着一些不足之处,需要我们在扶贫脱贫事业中不断发现问题、及时解决问题,构建有中国特色的减贫发展之路。我们相信,这将是一个进行渐进的美好现实。

  参考文献:

  [1]吴国宝.改革开放40年中国农村扶贫开发的成就及经验[J].南京农业大学学报 (社会科学版),2018,18(06).

  [2]韩广富,葛一璇.习近平新时代脱贫攻坚思想及其指导意义[J].东北师大学报(哲学社会科学版) ,2018(03).

  [3]黄承伟.党的十八大以来脱贫攻坚理论创新和实践创新总结[J].中国农业大学学报(社会科学版) 2017,34(05).

《学业》杂志是由学业出版社主办、神州杂志社协办、学业杂志社编辑出版 ISSN刊号:2305-7599   国内刊号:CN 11-4461/I   邮发代号:2-871
学业杂志社版权所有@未经本刊授权,不得转载本站资料