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新时代下我国智力外流的特点与对策研究

时间:2019-07-22 来源:《学业》杂志 作者:admin 点击:

  摘要:自20世纪60年代以来,智力外流一直是发展经济学谈论的重要话题之一。随着经济全球化的进一步发展和全球竞争的加剧,发展中国家的智力外流现象也尤为突出。

  关键字:智力外流 新时代 发展经济学 内在智力外流

  一、 相关概念

  狭义的智力外流指在本国接受教育后到收入更高的国家工作的现象,如出国工作的科学家、医生、建筑师、工程师、学者等;广义的智力外流不仅包括这种外在的智力外流也包括内在智力外流,即这些科学家、医生、建筑师、工程师、学者把眼光放在国外,不去思考和研究国内迫切需要解决的重要问题,而是把心思放在国际联系上。

  二、 我国智力外流的新特点

  在新时代下,我国智力外流呈现以下特点:

  1. 高端人才流失严重,人才安全问题凸显

  中国近年的经济增长速度在世界主要经济体中遥遥领先,每年创造大量具有吸引力的机会。即使如此,中国顶尖人才的流失数量仍居世界首位。2013年的一个权威的数据显示,中国科学和工程领域的人才出国滞留率平均达87%。有专家担心,“脑力流失”可能会成为中国未来经济的软肋。且曾有数据显示中国运载火箭技术研究院的一个下属机构仅在2000年就流失了近40%的研究员;2005年以来,国内至少有数十家科研单位、高校、医院、机关以发公告形式,对出国逾期不归人员进行辞退或按自动离职处理。高端人才外流不仅加剧了我国人才的稀缺性,更为重要的是高端人才外流已经威胁到我国的国家安全。

  2. 智力回流增多

  近年来,由于中央对留学人员回国工作的高度重视,制定了一系列的吸引留学生归国的措施,我国智力回流增多。

  据教育部统计数据显示,从1978年到2018年底,我国各类出国留学人员累计达585.71万,其中432.32万人已完成学业,有365.14万人在完成学业后选择回国发展,占已完成学业群体的84.46%。在出国留学规模持续增长的同时,高层次人才回流趋势明显。2018年,我国出国留学人员总数为66.21万人,各类留学回国人员总数为51.94万人,留学人员回国人数较上一年增长8.00%,智力回流比例增高,但从绝对数量而言而言,依然是智力外流人数高于智力回流人数,只是智力外流增长速度相对减缓。

  来与去的双向活跃构成了现今人才流势的新特点。当然回流速度的加快并不是没有缺陷,一是质量——流失的基本都是精英,而回归的则良莠不齐。二是数量——虽然学成归国的留学人员绝对数量在增加,但是就相对数量而言,还是有一大部分人才留在了国外。

  3.内在智力外流问题尤为突出

  当今我国各高校为了提升学术排名,通过采用多种评价和激励政策,以期增长本校教师的论文产出量,在这种学术文化下,教师的工作重心往往偏离了教学活动。同时我国学术界更是存在这样一种现象:学术论文评价机构对发表在外文刊物上的学术论文评价较高,在学术成果和职称晋升的评定时也以此作为重要评定因素,这种论文评价环境,致使我国学者普遍存在外文期刊发表论文的导向,以至于目前我国优秀的科技论文首先投稿到海外,而中文科技期刊发展滞后。《科技日报》的数据显示,以化学领域为例,中国作者高被引论文占全球高被引论文比例为30.42%,但中国期刊高被引论文占比数只有0.37%。国内的研究学者在科研中更注重与国际接轨,把心思放在国际联系上,但对于国内迫切需要解决的重要问题却并非那么热忱。

  内在智力外流倾向已经明显渗透到我国的教育和科研中,这无疑对我国发展造成了极为不利的影响。

  三、 智力外流的应对措施

  为了扭转智力外流的不利局面,党和国家对人才工作尤为重视。党的十八大以来,我国以更大力度实施“千人计划”“万人计划”,突出“高精尖缺”导向,不唯地域、不拘一格,更积极、更开放、更有效地集聚人才。党的十九大报告亦是提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的人才工作新定位。为了更好的实施人才强国战略,笔者认为可以从以下几方面加大工作力度。

  1. 完善人才培养制度,改善中国人才发展的环境

  我国现在教育体制还很不完善,依然以填鸭式的应试教育为主,很多优秀的人才无法得到进修和发展,于是只好出国深造,而学成之后,自然也是定居他国者多。因此,我国应完善人才培养制度,给予其优质的教育条件和更包容的教育环境,使人才选择留在国内,这是从源头上杜绝人才流失的一个途径。

  建立科学人才评价机制,努力留住人才

  国家应推动社会形成五湖四海任人唯贤的意识,发展科学的人才观,应在德才兼备的前提下,把能力和业绩作为人才评价的主要标准,并加入市场评价和社会评价,使评价更全面、更直观也更符合实际。其次要建立相应的人才激励机制,通过一些具体的激励措施如物质和精神上的奖励相结合的方式给予国内人才一定的满足感。

  改革高校教育及学术评价机制,减少内在智力外流

  高校扩招以来,我国受教育人数上升,至2018年论文发表量已越居世界第一位。但由于高校设施的不配套,以及许多高校老师更关注于自己的科学研究,往往忽视了对学生的教导,导致学生学习通常停留在理论层次,很少进行求实研究,因此很多论文出现粗编烂造行为,学术造假现象横行。而一些顶尖学者又过于关注与国际接轨忽视国内问题的研究,智力外流现象严重。

  增强文化认同感,预防“未来智力外流”

  十九大以来,文化自信这一概念被摆到了很高的位置,树立文化自信,增强中国人民对文化的认同感,是一个重要目标。在中华民族发展史上,优秀的传统文化对民族的生存发展和振兴都起到了十分重要的作用,现今我们应加强对广大青少年的引导,使他们树立报效祖国的观念,以此为减少未来的智力外流做一些最基础,立意最长远的工作。

  参考文献:

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  [2]苗一帆.浅析我国智力外流原因及对策[J].东方企业文化.2014

  [3]罗静怡.关于智力外流现象的分析[J].沈阳干部学刊.2012

  [4]薛涌.脑力流失仍是中国经济的软肋[J].商周刊.2010

  [5]刘健; 刘倩.智力外流的经济学分析[J]. 理论建设.2004

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