• 学业杂志社官网
当前位置: 主页 > 收录文章 > >详细介绍
资讯信息

新时代河南省职业教育转型升级研究

时间:2020-01-21 来源:《学业》杂志 作者:admin 点击:

  摘要:十九大报告明确了中国特色职业教育的定位,指明了今后一个时期职业教育改革创新发展的方向。为加快河南省高质量发展步伐,推动中原更加出彩,迫切需要河南省职业教育加快转型升级步伐,迅速做出必要的调整来应对新时代的要求,本文基于社会转型理论、教育供需理论和可持续发展理论,采取文献法、问卷调查、走访观察、个案研究等方法,研究新时代河南省职业教育发展战略的问题,增强河南省职业院校在全国的竞争力,既具有一定的理论意义,也具备很强的现实指导价值。

  关键词:职业教育;转型;升级;

  尽管近十几年河南职业教育得到了长足的发展,取得了一定的成就,但与江苏、浙江、广东等沿海发达省份相比,仍有相当大的差距。河南省产业结构的调整也倒逼职业教育,必须进行职业教育思想的再认识,研究推动职业院校发展的内外因素,厘清发展目标、科学定位、调控规模,明确建设任务、人才培养目标、办学宗旨等问题,清理落后于时代发展的陈旧教育思想,树立符合新时代要求、适应未来产业变革需求的新思想、新观念。

  一、河南省职业教育存在问题及归因分析

  随着河南省供给侧结构性改革的深入推进,河南省产业结构转型升级加速,河南职业教育的“人才供给”与区域经济发展的“人才需求”不相匹配。课题组对河南省职业教育进行了全面的评价,分析出存在的问题。

  1.财政经费投入不足

  “按照国际通行标准,职业教育的投入应该高于普通高等教育投入。”部分院校办学经费紧张,经费来源渠道单一,年生均财政拨款水平在万元以下,还没有达到国家统一要求标准,教育投入还不能很好地满足职教发展的需要,相关优惠政策没有得到很好落实,不少地方没有依法依规投入职业教育经费,特别是由于招生规模的扩大,造成了办学基础条件较差,质量难以保证;

  2.体制机制不畅,办学活力、动力不足

  河南省职业教育办学体制比较单一,办学模式比较封闭,经费过度依赖国家财政投入,个人、企业等社会力量参与职业教育投入的积极性不高,社会捐赠、企业投入等在职业院校经费来源中的占比过低。这也说明河南省职业院校的自我发展能力还比较差,社会融资水平较低,政府拨款和社会投资结合的多元化投资结构尚未建立,职业院校的可持续发展水平有待进一步提升。

  3.专业结构和层次布局有待进一步调整优化

  专业层次结构布局有待进一步调整优化,高水平技术技能人才培养能力有待进一步提升。围绕河南“三区一群”建设、服务中原更加出彩对高端技术技能人才的需求相比,河南职业教育专业布局结构和职业教育人才培养层次规模调整还需加快步伐,紧跟区域经济发展的形势和速度,确保人才有效供给。

  4.产教融合、校企合作促进区域经济发展的政策尚不完善。近年来,河南省及各地方政府出台了不少促进产教融合校企合作的政策法规,但以教育主管部门出台的原则性、指导性政策居多,缺乏相应的实施细则,特别是财政、税务等部门配合出台的相关配套政策更少,还没有形成系统、合理的产教融合校企合作政策体系,未能真正建立起产教融合、校企合作的有效运行机制。

  5.专业适应性调整与产业升级发展之间不能匹配。职业教育是与地方经济发展结合最紧密的一种教育类型,其专业设置必须充分考虑到区域产业经济的结构特点和现实需求,随着地方产业升级的需求随时调整,从而使区域经济发展的人才总需求量和总供给量之间相匹配。当前,河南省职业院校所设专业与区域产业经济升级发展的匹配度有待进一步提高。

  6.教学内容与岗位需求不匹配。为提高人才供给质量,河南省各职业院校把课程建设作为专业内涵建设的切入点,主动优化课程结构体系,重视教材建设,开发课程教学资源,改进教学模式,积极鼓励在课堂教学中推行项目教学、案例教学、工作任务过程导向等新型教学方式。然而,从麦可斯报告中提供的学生工作与专业相关度来看,目前河南省职业院校学生的就业岗位与专业的相关度并不高。这从一个方面反映出职业院校在教学过程中仍然存在缺陷,教学内容与企业实际岗位的需要不相匹配,教学实践过程与企业真实的生产、经营过程存在脱节问题。

  7.高水平教师、“双师型”教师比例偏低。

  职业院校师资队伍建设是影响职业教育发展和人才培养质量的关键因素。全省72所独立设置高职专科院校,2018年共有专任教师33386人,在校生689014人,平均生师比为20.64:1,反映出河南省师资数量的匮乏,与国家要求的18:1有较大的差距。72所院校中,其中有35所院校生师比在20:1以上,个别院校高达54.6:1。一些国家级、省级示范院校因为办学规模较大,专任教师数量明显不足,生师比同样高于20:1。

  二、新时代下河南省职业教育社会需求分析

  新时代下传统职教已经不能适应新经济的发展,河南省职业教育要有新担当新作为,进行职业教育思想的再认识,研究推动职业院校发展的内外因素,厘清发展目标、科学定位、调控规模,明确建设任务、人才培养目标、办学宗旨等问题,清理落后于时代发展的陈旧教育思想,树立符合新时代要求、适应未来产业变革需求的新思想、新观念,做出新成绩新贡献。

  1.对职业教育转型的要求

  河南省经济转型产业升级的发展蓝图,为职业教育的进一步发展提供了前所未有的发展条件和机遇,不管是发展方式转变还是产业结构调整升级。无论是巩固农业基础地位,大力调整制造业,还是加快发展服务业,都离不开教育、人才、科技的升级,离不开职业教育培养数十万的高素质劳动者和大批技术技能人才的支撑。加快产业的创新与转型发展,关键在人才。作为为区域经济发展服务的职业教育必须服务于产业转型升级。随着产业结构调整和升级,河南省职业教育需要紧跟产业调整、升级、发展的步伐,随经济发展方式转变而“动”,跟着产业调整升级而“走”,围绕企业技能型人才需要而“转”,适应市场需求变化而“变”。从加快产业转型升级和推进社会和谐发展的高度,在专业设置、办学规模、育人质量上与培养高素质产业工人、新型农民和新市民的要求相适应,加大重点产业发展所需人力资源的力度,为地方产业转型升级提供人才、智力支持和各种技术服务,更好地为加快经济发展方式转变服务。

  2.对技能型人才规模的需求

  《河南中长期人才发展规划(2010-2020)》中确定了人才的培养目标。到2020年要培养1160万人左右的人才,增加应用型人才的数量,技能劳动者中技师、高技能人才要达到55万人,占比达到28%;专业技术人才要达到450万人。初、中、高级专业技术人才,尤其是技师、高技能人才的大量需求,对职业教育的规模提出了要求,也对职业教育的层次提出了要求。

  3.对职业教育专业设置的需求

  河南“十三五”期间,要加快构建现代产业体系,那么职业教育的专业设置要适应“十三五”对经济发展的规划。所以职业院校在专业设置上要关注四大行业:先进制造业、高成长服务业、现代农业、网络经济。现代产业体系决定了经济社会对人才结构的需求,未来职业教育的发展需围绕现代产业体系对人才的需求,改进人才培养目标和培养方式,优化设置专业课程,为支持河南产业发展培养一批优质的技术技能人才。

  4.对职业教育人才培养质量的需求

  经济社会发展到一定水平之后,对劳动者从数量、类型、层次、质量上提出不同要求。职业教育应及时调整人才培养方向,要把提高质量作为职业教育改革发展的核心任务,在保持一定规模的基础上,通过调整专业课程设置、人才培养结构、建立健全职业教育体系等措施,提升人才的素质、能力和层次等,使之与经济社会的实际需求相适应。

  三、河南省职业教育转型升级对策

  1.推进产教深度融合,深化校企协同育人

  完善产教融合校企合作基本制度,加快建立政府、行业、企业、学校、社会协同推进的工作机制,鼓励和支持企业参与职业教育人才培养全过程。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,推动学校招生与企业招工相衔接。

  2.完善职业教育和培训体系,推进职业教育供给侧改革

  根据河南省国家战略规划和河南省经济发展需求优化职业教育和培训布局,推动职业教育和培训与产业分布相适应、与河南省的国家战略相匹配、与产业集聚区相对接。完善动态调整机制,提高职业教育供给质量和水平。大力发展产业急需和社会紧缺专业,促进专业交叉融合。稳步推进中职高职衔接、中职本科衔接、高职本科衔接,开展中职、高职、应用型本科教育分级培养和联合培养试点。强化职业院校与职业培训机构、社区培训机构的紧密结合,推进职业培训向基层延伸。围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等高端产业,建设一批高水平职业院校和专业(群),分类打造产教深度融合、社会认可度高的专业(群),服务区域人才需求。

  3.推进教育教学相关标准建设,提高技术技能人才培养质量

  坚持标准引领,制订具有各校特色的教学标准,发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。全面落实立德树人根本任务,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。坚持市场导向的原则,推动产教融合人才培养改革,促进人才供给链与经济产业链的无缝对接。加快职业院校智慧校园建设,推进信息技术与教育教学的深度全面融合。在教学方式上,坚持理实结合,对接生产服务现场,加强线上线下的融合。基于现代学徒制,探索工学结合机制、人才培养方案、课程教学标准与教学评价体系。大力开展生产性实习实训,坚持“做中学、学中做”。

  4.提升社会服务能力,助推经济转型升级

  广泛开展职业培训,加快发展非学历教育。围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。鼓励职业院校积极为行业企业提供科技服务、科技推广、技术研发支持,产生一些高质量的科研成果,推进科技成果的转化应用。建设应用技术协同创新中心等产学研结合平台,推动职业院校主动面向行业企业开展技术研发、成果转化、新技术推广等服务。

  5.强化教师职业发展保障,建设高水平双师队伍

  构建符合职业教育规律的教师管理制度,吸引优秀人才从事职业教育。建立职业院校教师引进绿色通道,世界技能大赛前三名选手、全国一类职业技能竞赛第一名选手、人力资源社会保障部授予的“中华技能大奖”获得者、省政府授予的“中原技能大奖”和“河南省技术能手”,经人力资源社会保障部门认定后,可由招聘院校自主考核录用入编。实施职业院校“双师型”“一体化”教师队伍建设计划,组织教师教学竞赛,对专业教师进行任教专业核心技能考核,提高教师教学设计和教学实施能力。

  6.探索办学机制改革,激发职业教育办学活力

  支持举办混合所有制职业院校或二级学院(系部),引进社会优质资本和人才,实行相对独立的人员聘任与经费核算,确保人才培养质量持续提升和国有资产保值增值。支持优秀专业技术人才和高技能人才在职业院校建立股份制工作室、技能大师工作室等。支持骨干职业院校与国际高水平职业院校结成伙伴院校,引进国外优质职业教育资源和国际通用行业职业标准,推动职业院校专业课程与国际标准接轨,打造具有国际影响力的专业与课程品牌。支持职业院校配合企业“走出去”办学,输出优质职业教育服务。

  7.提升职业院校治理能力,完善教学质量保障体系

  加快调整职业院校办学重心,从规模转向质量,为河南经济发展输入新动能。省财政加大职业教育专项经费投入,扩大职业院校人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权,深化二级学院(系部)管理模式创新。完善目标明确、标准科学、导向鲜明的教学质量标准体系,建立规范有序、全程监控、自我诊改的教学质量管理体系,建立内外结合、多元并举、客观公正的教学质量评价体系,健全以行政为主导、学校为主体、相关部门指导、第三方有效参与的教学质量评价机制。

  四、结束语

  党的十九大有关“新时代”的战略部署,赋予了职业教育新的使命、新的目标与新的内涵。河南省职业教育应主动转变,自觉推进,探索出一条符合职业教育发展规律,适应河南省区域经济和国家重点战略的具有河南特色的现代化道路,为中原更加出彩贡献力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  [参考文献]

  [1]张阳. 职业教育应对产业转型升级的经验借鉴与思考.职业教育研究,2017,(5).

  [2]郭志立.构建河南特色_一流水平现代职业教育体系的发展策略分析.河南机电高等专科学院学报,2018,(3).

  [3]彭红科.产业转型升级背景下我国职业教育发展的问题与路径.广东轻工职业技术学院学报.2018,(3).

《学业》杂志是由学业出版社主办、神州杂志社协办、学业杂志社编辑出版 ISSN刊号:2305-7599   国内刊号:CN 11-4461/I   邮发代号:2-871
学业杂志社版权所有@未经本刊授权,不得转载本站资料